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潍坊护理职业学院招投标管理办法

2016年05月30日 09:33  点击:[]

第一章 总则

第一条 为加强和规范学院工程建设项目和大宗物资设备采购等商业交易行为,建立公开、公平、公正的竞争机制,保证工程和物资的采购质量,提高资金使用效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、以及《山东省政府采购管理办法》等有关法律法规,按照《潍坊市财政局关于政府采购有关问题的通知》,结合学院实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于《潍坊市财政局关于政府采购有关问题的通知》中规定的政府采购目录中的一切项目,主要包括:

1.凡是形成固定资产的货物类项目。主要包括办公家具、办公自动化设备及耗材、教学专用仪器设备、图书等。

2.工程类项目。主要包括各类房屋修缮工程、安装工程、消防工程、建筑施工、装修工程等。

3.服务类项目。主要包括物业管理服务、软件开发服务、网络运行维护服务、设备维修和保养服务等。

在采购目录中《潍坊市财政局关于政府采购有关问题的通知》中允许学院进行自行招标采购的其他项目和《政府采购目录》外自行采购的项目,其具体招投标活动,适用本办法。

第三条 本办法所指的物资设备,物资主要包括各种消耗性材料(含教材、图书)、由学院采购的基建修缮项目的建安材料等。设备是指教学、行政管理设备以及为教学实习实验、科研服务而采购的各种仪器设备。

第四条 招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信原则。校内任何单位和个人不得将本办法规定的必须进行招标的各种项目分解、虚报或者以其他任何方式规避招标。

第二章 招标范围、标准及方式

第五条 凡纳入年度财政预算的采购项目且配套资金、条件已落实具备,准予实施的下列范围项目:

(一)基建及维修工程。包括新建、改建、扩建、装饰装修、修缮工程的勘察、设计、施工、监理和工程材料供应等;

(二)教学、科研仪器、设备和设施;

(三)办公用品、办公家具、燃料、后勤生活物资、各种用品用具。

(四)图书文献、教材、大宗印刷;

(五)物业管理(含园林绿化、卫生保洁、设施维修)、食堂餐饮、房屋招租、商业保险等服务项目;

(六)学院招标领导组织认为需要招标的其他项目。

单项或批量价值符合政府采购的,按照政府采购的有关规定办理。

第六条 属于本办法第五条规定范围的项目,价值符合下述额定标准的,根据《潍坊市财政局关于政府采购有关问题的通知》可进行政府招标采购,也可提报政府采购建议书,经备案后按照《潍坊市政府自行采购操作规程》纳入学院招标统一采购:

(一)造价20万元(含)及以下的土建工程、安装工程,

(二)5万元(含)及以下的装饰装修工程、专项维修改造工程;

(三)单项或批量采购预算金额10万元(含)及以下的仪器、设备;

(四)一次性采购同类物资价值总额在10万元(含)及以下的用具用品、家具、燃料等材料物资和教材、图书、大宗印刷品等货物;

(五)5万元及以下的物业管理、食堂餐饮、房屋招租、商业保险等服务项目。

(六)单项或批量预算金额在3000元以下,且不形成固定资产的,可不提报政府采购建议书,由资产管理与后勤及服务处公室组织自行采购。自行采购总额不得超出《潍坊市财政局关于政府采购有关问题的通知》的规定。

(七)《采购目录》外5万元以上的工程、服务和货物,提报政府采购建议书备案后,学院组织统一招标采购。

(八)《采购目录》外5万元以下的工程、服务和货物,可不提报政府采购建议书备案,学院直接组织统一招标采购。

第七条 按实施主体,招标采购分为自行招标采购和政府采购。实行自行招标的,依照国家和地方政府有关规定进行招标采购,执行本办法;实行政府采购的,应严格按照《潍坊市财政局关于政府采购有关问题的通知》要求进行。

第八条 按投标人范围,学院招标采购可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、以及其他符合法律法规规定的采购方式。

第三章 管理和监督机构及其职能

第九条 学院建立招投标工作领导小组。招投标工作领导小组组长由院长担任,分管院长为副组长,其他院领导、监察审计处处长、财务处处长、资产管理与后勤服务处处长等为成员。招标工作领导小组组长负责审批招标项目、审定评标结果、决定重大事项、商定其他需由招标领导小组决定的事项。

第十条 资产管理与后勤服务处在招投标工作领导小组的领导和授权下,负责对学院的招投标工作进行统一管理、协调、指导,建立规章制度,完成学院招标采购活动中的各类各项招标业务工作。具体职责:

(一)负责起草学院招标管理的规章制度;

(二)作出各项目招标工作的计划安排

1.学院自行招标采购的按本办法执行;

2.政府采购项目:学院政府采购专员到公共资源采购平台按政府采购程序办理,并按规定程序组织实施;

(三)审核项目承办部门的招标申请表、招标文件,按照各类招标程序组织招标,审核合同并将合同提交法律顾问审核。

(四)负责向领导小组汇报学院招标工作情况和提出工作建议与意见;

(五)管理学院评标人员及政府采购专员。

(六)负责学院自行投标保证金的收取与退还事项及有关管理工作;

(七)负责学院各类各项招标工作文件资料的收集、整理、归档、并在监察审计处备案。

(八)完成其他领导交办的有关事项。

第十一条 学院招标相关部门及职责

(一)招标项目使用部门及其职责

招标项目使用部门,是指当招标项目交付使用后对项目进行管理、使用及维护的部门。其职责为:

1.向项目承办部门提出招标申请,提出申请时应附关于拟招标项目的可行性报告,其中应包含拟招标项目的详细说明,该说明应包括规格、型号、主要材料要求、样品要求,对贵重仪器设备还应提供更细化的技术参数要求;

2.参加项目承办部门组织的市场考察工作;

3.参加招标会议。

(二)招标项目承办部门及其职责

招标项目承办部门,是指负责项目的供货(施工)、验收及综合管理的职能部门,主要指资产管理与后勤处、基建处、教务处、科研处、学工处、图书馆等职能部门。其职责为:

1.组织项目使用部门、相关专业人员对拟招标项目进行论证,并提出项目论证报告;

2.就经过论证后的拟招标项目办理审批、落实资金;

3.组织项目使用部门、资产管理与后勤及服务处、监察审计处等进行市场考察;

4.对审批的项目填报招标申请表,拟定招标文件,上报资产管理与后勤及服务处;

5.安排专家参加各类招标会议;

6.与中标人签订合同,组织项目的实施和验收。

第十二条 监察审计处在学院招投标中履行监督职能,全程现场参与和监督学院的各类招投标工作,依法处理招标投标活动中的质疑与投诉。具体职责如下:

(一)负责对学院自行招标的各投标单位的资格证明文件进行复审。

(二)对各类招标活动进行全过程监督,保障招标活动的合法、有序进行;

(三)受理招投标过程中的投诉、申诉;

(四)对招标活动中的违纪、违规行为进行调查并提出书面报告。

第四章 招投标工作程序

第十三条 提报招标申请应按照以下程序办理

(一)招标项目申请的提出:项目申请部门根据年度财政采购预算填报招标项目申请书,提报招标申请书的同时提报如下材料:

1.物资采购类项目需提供采购物资的品种、数量、规格、技术和质量要求等;

2.建设工程项目需提供满足施工需要的设计图纸、技术资料和工程量清单等;

3.修缮、装饰工程项目需提供技术资料和工程量清单等;

4.服务类项目需提供服务范围、资格等级、质量标准等;

5.对投标单位资格的要求等。

(二)项目申请部门将申请材料交由项目的承办部门办理相关的申请手续,申请手续主要包含以下几点:

1.资金落实情况:项目承办部门负责就项目使用部门提交的招标申请与财务规划处协商落实资金,在落实资金时应同时落实项目的付款方式;

2.招标申请填报:资金落实后填报项目招标申请表,由分管院领导签字后报招标领导小组审批后,交由资产管理与后勤及服务处办理招标事宜。招标申请表应于拟开标日前至少30天提出,政府采购的按照要求提报。

第十四条 招标申请批准立项后,资产管理与后勤及服务处根据招标项目的特点和需要组织政府招标采购或选择自行招标采购。

第十五条 项目承办部门的招标文件制作完成后,资产管理与后勤及服务处按规定统一发布招标公告。

第十六条 对已发出的招标文件根据需要进行必要的澄清或者修改的,由资产处政府采购专员协调各类招标机构进行,澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十七条 学院自行采购的投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并按招标文件中指定的时间和地点递交标书。资产管理与后勤及服务处收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,应当依照本办法重新招标。

第十八条 学院自行采购的评标工作由依法组建的项目评标委员会负责完成,评标委员会由项目管理单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的项目评标委员会,已经进入的应当更换。

第十九条 资产管理与后勤及服务处应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第二十条 评标委员会应当按照规定的程序和招标文件确定的评标标准和方法进行评标,并提出书面评标报告,推荐中标人,如招标申请人及监督部门对评委推荐的中标人无意见,按照评委推荐意见直接确定中标人;如招标申请人及监察审计处对评委推荐的中标人有不同的意见按照如下程序确定中标人:

由资产管理与后勤服务处牵头,会同项目承办单位,与按照评标委员会确定的中标候选人进行商务谈判,取最优的性能价格比作为中标人。报学院招标工作领导小组组长审定后确定中标人。

第二十一条 评标结束后,资产管理与后勤及服务处应当在十日内在发布招标公告的网站上公示评标结果,公示时间不少于5天,公示期满,若无异议,由资产管理与后勤及服务处向中标人发出中标通知书;公示期间,若有异议,应暂缓向中标人发出中标通知书,由监察审计处对存有异议的问题进行调查,并做出适当书面结论。

第二十二条 自中标通知书发出之日起十五日内,由招标项目承办部门起草合同与签订审批手续。合同执行期间,由项目承办部门对合同的执行进行监管,如在合同的执行期间发生经济纠纷,由项目承办部门负责协调处理,如协商不成应及时上报学院按照司法程序进行相关的处理。

第二十三条 资产管理与后勤服务处应将招标过程中有关文档资料按国家和学院规定,收集归档保存。归档资料包括但不限于以下资料:

(一)公告(包括媒体上公告)、资格预审文件、招标文件、工程量清单和预算控制价、评标委员抽取资料、评审报告、评审结果公示及备案资料,以及上述资料的扫描电子文件、文档等;

(二)所有资格预审文件、投标文件、招标申请书、报价书等原件和电子光盘、样品等;

(三)各项采购活动中的会议纪要等其他应该归档保存的资料;

(四)未尽事宜按国家和学院档案资料管理有关规定执行。

第二十四条 在市场价格稳定的前提下,招标后三个月内购买同样物资,在不高于招标价格的情况下,可填写《续购物品申请表》,经招标工作领导小组审批通过后可以不进行招标。特殊情况不宜招标的,要经招标工作领导小组审批。

第二十五条 工程、货物验收及服务

(一)工程管理和验收

新建、改建、扩建和装饰装修工程由学院基建处负责组织相关主管部门、学院使用部门进行施工过程管理和竣工验收。专项维修工程由学院资产管理与后勤服务处负责施工过程管理和竣工验收。

(二)货物供货、验收

资产管理与后勤服务处组织招标项目承办部门、项目使用部门、监察审计处部门等一起对购置的机械设备等固定资产进行验收,开具验收报告和验收单。

(三)服务考核

由招标项目承办部门按照学院相关服务项目考核办法,协调考核办法中涉及到的各相关部门对物业、保安、餐饮等服务项目进行考核。

第五章 招标监督

第二十七条 学院监察审计处依法对下列招标活动实施监督:

(一)必须进行招标的项目不依法进行招标的;

(二)招标活动不按规定程序和规则进行的:

1.招标项目不具备招标条件;

2.不按照经核准的方式和原则开展招标工作;

3.招标文件内容不合法;

4.招标、评标过程不公正、不公平;

5.确定中标人的规则、程序不符合规定的。

(三)合同签定及其履行的情况:

1.合同签定与招标结果不一致的;

2.合同内容与招标文件不一致的;

3.实施过程中概算控制情况与合同确定条款内容不一致的;

4.履行质量、进度的情况与招标文件及合同条款内容不一致的。

第二十八条 学院监察审计处可以通过检查、现场监督等方式对招标活动进行监督,招标各方应当自觉接受监督检查;学院监察审计处应当接受单位、个人对招标活动中的违法行为的投诉、举报,并进行核实、查处。

第六章 招标纪律

第二十九条 资产管理与后勤服务处公室、项目申请、承办单位工作人员、监督人员及其他相关人员在招标采购工作中,必须严格遵守和执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规和学院规定,必须严肃工作纪律,不得违反下列规定:

(一)不得泄露包括标底、对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况等应当保密的招投标活动的情况和资料;

(二)不得与投标人串通,损害国家和学院利益以及他人合法权益;

(三)不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得接受投标人的吃请,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处;

(四)不得擅自提高采购标准、擅自开标;

(五)不得委托不具备招标业务代理资格的机构办理招标事务;

(六)不得在评审考察和合同谈判、货物验收等过程中有违反公平公正原则和相关规定的行为;

(七)不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇;

(八)不得以不正当手段干预评标委员会按正常程序进行的评标和定标工作;

(九)不得在评标小组依法确定的中标人或推荐的中标候选人以外确定中标人;

(十)不得拒绝有关部门依法实施的监督检查;

(十一)不得违反国家明文规定的其他有关规定。

第七章 法律责任

第三十条 资产管理与后勤服务处及项目申请、承办单位的工作人员,在招标中滥用职权、泄露标底、询私舞弊,行贿受贿构成犯罪的,依法追究刑事责任;未构成犯罪的,按学院有关规定给予党纪、行政处分。

第三十一条 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的,向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的,根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定给予警告,没收收受的财物;对有违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,并不得再参加任何招标项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本办法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定处以罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员按学院有关规定给予党纪、行政处分。

第三十三条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员按学院有关规定给予党纪、行政处分。

第三十四条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效,责令改正,并根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定处以罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员按学院有关规定给予党纪、行政处分。

第三十五条 投标人相互串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效;根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定处以罚款;情节严重的,取消其参加学院招标项目的投标资格并予以公告;给学院造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十六条 中标人未经招标人同意,将中标项目转让、分包给他人的,转让、分包无效,并按合同违约规定处理;情节严重的,取消其参加学院招标项目的投标资格并予以公告;给学院造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十七条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正,并处罚款。

第三十八条 中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任;情节严重的,取消其参加学院招标项目的投标资格并予以公告。因不可抗力不能履行合同的除外。

第八章 附则

第三十九条 法律、行政法规、司法解释或其他规章条例对本办法规定事项有例外、相反或补充性规定的,按照法律、行政法规、司法解释或其他规章的规定执行。若本办法规定与法律、行政法规、司法解释或其他规章条例相冲突的,以法律、行政法规、司法解释或其他规章条例的规定为准。

第四十条 本办法未尽事宜按国家和学院有关规定执行。

第四十一条 本办法自发布之日起执行,解释权归潍坊护理职业学院资产管理与后勤服务处。

附件:招投标工作实施细则

潍坊护理职业学院办公室 2015年12月31日印发

附件

招投标工作实施细则

为进一步规范招投标工作,根据《潍坊护理职业学院招标管理办法》,特制定本实施细则。

本实施细则所称的招投标,是指符合《潍坊护理职业学院招投标管理办法》第五条、第六条规定,需要通过政府采购或学院自行组织的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国家允许、鼓励的其他采购方式等方式中任一种方式进行采购的行为。

采购,是指有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

项目申请单位,是指提出采购项目的单位。

项目承办单位,是指采购项目归口管理的单位。根据《潍坊护理职业学院招投标管理办法》第十一条第二款规定,采购项目承办单位是指:基建处、教务处、科研处、资产管理与后勤服务处、图书馆、附属医院、学生工作处等相关采购管理部门。如果项目申请单位和项目承办单位是同一单位的,统一视为项目承办单位。项目招投标工作的步骤如下:

一、招标项目的申请

1.潍坊护理职业学院招投标项目申请书的填写

项目申请单位依据《潍坊护理职业学院招投标管理办法》和本细则,对符合招标采购条件的项目,填写潍坊护理职业学院招标项目申请书(以下简称申请书)。

2.申请书的报审

项目申请单位将申请书报相关职能处室审核。

(1)项目申请单位负责人负责确认项目的资金和技术参数(含文字说明、图纸等)等。

(2)规划财务处负责确认项目资金来源及落实的情况。

(3)项目承办单位负责确认项目申请单位提出项目的合理性和可行性。

(4)招投标管理办公室负责按学院招投标管理办法规定,确定具体项目的实施方案等。

(5)招投标工作领导小组负责人负责审批实施方案。重大项目采购的实施方案,须经招投标工作领导小组讨论通过后方可实施。

(6)在招投标工作实施前,申请单位如需对审批完毕的申请项目内容进行变更,需以书面形式报批。

二、招标项目工作小组的组成

根据项目申请单位报送的申请书,由招投标管理办公室组织项目申请单位、项目承办单位等有关专家人员组成招标项目工作小组,监察审计处对招标项目工作小组的工作进行全程监督。

招标项目工作小组的主要职责:组织招投标项目的前期考察和论证,确定采购渠道(政府采购、报政府备案后自行采购等),学院自行招标采购的项目,对投标人资格进行审查,起草、审定招标文件、谈判文件等,确定投标人名单,组织开标、评标、定标、评标结果公示等与招投标有关的工作。政府采购项目按程序执行。

三、招标项目的实施

政府采购项目按照《潍坊市财政局关于政府采购有关问题的通知》进行。

学院自行采购的项目,按规定在同级财政部门备案后,招标项目工作小组按照不同方式实施采购,具体做法如下:

(一)公开招标

1.拟订招标公告和招标文件。招标项目工作小组依据申请书编写招标公告和组织编写招标文件,并报送招投标工作领导小组负责人审定。

2.发布招标公告。招投标管理办公室将招投标工作领导小组负责人签发的招标公告上网公开发布,招标公告规定的投标人报名时间应当根据项目具体情况确定,但自招标公告发布之日起,不得少于三日。

3.接受报名。根据招标公告的要求,在规定时间内接受投标人的报名。如有需要,报名的同时对投标人进行资格预审。

4.发售招标文件。根据招标公告的要求,在规定时间内向合格的投标人发售招标文件,招标文件发售时间应当根据项目具体情况确定,但自招标文件开始发售之日起,不得少于五日。

5.招标答疑。按照招标文件要求,由招标项目工作小组负责对投标人提出的书面质疑,以书面形式进行答疑。

6.确定和通知评标小组成员。评标小组由五人(含五人)以上单数组成,其中技术与经济专家不少于评标人数的三分之二,评标专家由招投标管理办公室根据招标项目的实际情况,在监督小组的监督下从专家库中抽取,报招投标工作领导小组审批后由招标管理办公室负责通知。

7.接收投标文件和收取投标保证金。在招标文件规定的时间内,招投标管理办公室在纪检监察部门监督下,验收投标人报送的投标文件,同时向投标人按招标文件规定收取投标保证金。

8.投标文件密封性验证。在开标前,投标人或投标人的授权代理人(人数不得少于投标人总数的三分之一)在监察部门监督下,共同对全部投标文件的密封完整性进行验证,并签字确认。

9.唱标。招投标管理办公室在监察部门监督下,打开所有投标文件,并按照招标文件规定的模式唱标(每个投标人均应签字确认所唱其投标文件的正确性)。

10.评定标。通过召开标前会,由评标小组所有成员自行推选评标小组组长,评定标工作由评标小组组长组织,招投标管理办公室负责做评标现场记录,纪检监察人员负责现场监督。

评标小组经过综合评定后,确定中标人(所有评标小组成员、监察人员均要签字确认评定标结果,否则评定标结果无效)。

11.公示和退还投标保证金。招投标管理办公室负责将评定标结果公开公示。公示期间,若有异议,应暂缓向中标人发出中标通知书,由招标工作监督小组对异议的问题进行调查,并会同学院有关部门做出适当结论。在公示期间,退还合格投标人的投标保证金,并收取中标人的履约保证金。

12.发放中标通知书。招投标管理办公室向合格中标人发中标通知书。

(二)邀请招标

1.拟订招标邀请书、邀标文件和邀标单位名单。招标项目工作小组依据申请书编写招标邀请书、邀标文件和列出邀请投标人,并报送招投标工作领导小组负责人审定。

2.发送投标邀请书。招投标管理办公室将招投标工作领导小组负责人签发的投标邀请书,发放给通过招投标工作领导小组负责人审定的邀请投标人。

3.接受报名。根据招标邀请书要求,接受应邀投标人报名,如有需要,报名的同时对投标人进行资格预审。

其余实施步骤参照上述公开招标4-12款相应内容。

(三)竞争性谈判

1.成立谈判小组。谈判小组由项目申请单位代表和有关专家等三人及以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

2.制定谈判文件。谈判小组依据申请书的内容制定谈判文件,并报招投标工作领导小组负责人审定。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

3.确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中原则上确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

4.谈判。谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

5.确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,如质量和服务不等则按照性价比最高的原则确定供货商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

(四)单一来源采购

1.接受委托

2.采购方式申请报批

符合下列条件之一的,可以申请采取单一来源采购方式:

(1)只能从唯一供应商处采购的;

(2)发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的;

(3)必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

属于第(3)种情况的,经招标工作领导小组批准后,申请人可从单一供应商处直接续签合同购买。

3.成立谈判小组

谈判小组成员必须是三人以上的单数组成,其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。

4.组织谈判并确定成交供应商

谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后,申请单位必须对谈判结果进行认可。确定成交供应商的原则:符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。

(五)询价

1.成立询价小组。招投标管理办公室根据申请书内容,组织项目申请单位代表和有关专家,共三人以上(含三人)的单数组成项目询价小组,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

2.制定询价通知书。项目询价小组依据申请书的内容制定询价通知书,并报招投标工作领导小组负责人审定。询价通知书应当明确询价程序、询价内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

3.确定被询价的供应商名单。项目询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中原则上确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

4.询价。项目询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

5.确定成交供应商(询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商)。

(六)其他采购方式

其他采购方式是指国务院政府监督采购部门认定的其他采购方式。其他采购方式应包含但不限于以下内容:

1.利用信息网络进行电子报价(网上竞价)

该种采购方式可用于采购数量较少,所采购的物品品种单一,且采购的周期紧急,不能够满足申请单位需要的。

2.通过市场考察进行采购

该种采购方式可用于采购数量较少,所采购的物品品种繁多,且采购周期短且紧急,不能满足申请单位需要的。

四、物品续购

在市场价格稳定的前提下,招标后购买同样物资,在不高于招标价格的情况下,可填写《续购物品申请表》,经招标工作领导小组审批通过后可以不进行招标。特殊情况不宜招标的,要经招标工作领导小组审批。

五、合同签订

招标项目工作小组依据招投标的结果与中标人进行合同谈判,合同内容经审计处审核并征得我院法律顾问审定后,由项目承办单位与中标人签订合同。

六、资料归档

招投标管理办公室将申请书、招标文件、中标人投标文件正本、评定标会议记录、评定标结果、招标项目工作小组的书面决议等相关资料归档并报监察审计处备案。

七、未尽事宜

本细则解释权归招投标管理办公室,未尽事宜由招投标工作领导小组负责研究决定。

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